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政府工作報告——2018年1月17日
發布時間: 2018-05-03 作者: 浮梁縣人民政府 訪問量:

縣十屆人大三次

會議文件之一

 

政 府 工 作 報 告

——2018年1月17日在浮梁縣第十屆人民代表大會第三次會議上

縣長   邱晨陽

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年,是我縣經濟社會發展卓有成效的一年。我們深入學習貫徹黨的十九大精神,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,解放思想,開拓創新,同心同向,攻堅克難,全力做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定等各項工作,全縣經濟社會平穩健康發展。預計全縣生產總值120億元,增長8.6%;財政總收入11億元,增長7.5%,其中稅收收入占財政總收入的90.2%;固定資產投資86.8億元,增長15%;實際引進內資85億元,增長9%;利用外資3500萬美元,增長9.4%;社會消費品零售總額24億元,增長12%;城鎮居民人均可支配收入27740元,增長8.5%;農村居民人均可支配收入15160元,增長9%。

一年來,我們主要做了以下五個方面的工作:

(一)突出提質增效,產業結構不斷優化。

一是現代農業蓬勃發展。農業供給側結構性改革成效明顯,農業發展欣欣向榮,農業總產值達到25.7億元。全面落實糧食安全省長責任制,糧食種植面積達43.7萬畝,其中有機稻種植面積達1萬畝。采摘農業、觀光農業活力十足,發展休閑農莊、家庭農場等各類農業經營主體432家。多元化發展高效經濟作物。認真落實強農惠農支農政策,發放“財政惠農信貸通”貸款1.39億元。茶園總面積達15.66萬畝,茶葉生產總量8493噸,增長20.7%;茶葉一產產值6.02億元,增長31.7%。浮梁茶躋身全國公用品牌30強,列“四綠一紅”第2位,榮獲“2017年度全國魅力茶鄉”稱號。

二是工業發展企穩向好。預計全年規模以上工業增加值增長9.5%,新增規模以上工業企業7家。工業平臺建設穩步推進,北汽大道跨杭瑞高速大橋、汽配園標準化廠房和市政配套設施建設全面開工。三龍、湘湖工業基地基礎設施更加夯實。繼續加大了企業幫扶力度,促進企業做大做強,累計辦理“財園信貸通”貸款1.7億元。積極落實“降成本,優環境”各項政策,著力為企業發展松綁,妥善化解了樂華、金意陶、顥迪等企業騰倉、房產證辦理及征地拆遷等久拖未決的問題。

三是現代服務業風生水起。全域旅游發展形勢良好,組建了浮梁縣旅游發展集團公司,整合了全縣優質旅游資源。投資10億元的花千谷生態旅游觀光項目快速推進,田園綜合體、滄溪旅游項目先后正式簽約。成功舉辦了第八屆環鄱陽湖自行車大賽、全球“綠鞋(大型徒步)行動”,以及旅游形象大使選拔賽等旅游宣傳活動?,幚镦側脒x“全國特色小鎮”,特色小鎮專題節目《鎮守》在央視七套播出,浮梁知名度進一步提升。全年對接國內外知名企業、團隊70多批次,共接待游客915.7萬人次,增長15.1%,實現旅游總收入68.7億元,增長15.1%。積極做好房地產去庫存,“春湖聖島”等問題樓盤逐步化解,實現商品房銷售面積49.5萬平方米,同比增長282%,發放去庫存補貼1.3億元。電子商務有新突破,交易額增長15%。多家商業銀行陸續進駐我縣,金融市場逐步活躍,金融機構存款余額124億元,增長17.5%,貸款余額69.5億元,增長54.3%,存貸比達56%。

(二)突出統籌協調,城鄉品質不斷提升。

一是城鄉建設如火如荼。啟動了縣城總規修編、浮梁全域規劃暨多規合一、城北新區城市設計等各項規劃編制工作??h城主干道“白改黑”全面完成。昌江百里風光帶龍湖灣、香山園相繼建成并向市民開放。朝陽大道、新昌路等6條道路提升改造工程全面完成,改造路燈370組,鋪設人行道9公里。在濱江東路、新昌農貿市場等處新建停車場4個,增劃停車位1800個。啟動了三賢湖片區綜合改造提升工程,房屋土地征收工作扎實推進。鵝湖、蛟潭、洪源、湘湖、經公橋等中心城鎮污水管網、集鎮路網等基礎設施建設加快推進,服務功能進一步提升。以景區化的標準和理念,因地制宜開展“美麗集鎮、清潔村莊”建設,著力打造了一批亮點村,鵝湖良溪、臧灣楊家莊、經公橋源港等各具特色、盡顯魅力。

二是重點項目快速推進。堅持以項目建設為抓手,以大投入帶動大發展。全縣65個重點項目開工45個,縣群眾體育活動中心、污水管網改造等一批重點項目加快建設??偼顿Y近20億元的交通建設項目全面鋪開。景東收費站及景德東大道、新港公路及新平大橋拓寬、青蛟公路、浯溪口庫周公路、蛟禮線等覆蓋城鄉的全域旅游交通路網初具規模,建設大道開工建設,成功爭取昌景黃高鐵在瑤里設站。完成土地收儲8600畝。實施PPP項目2個,引入社會資本12億元,有效破解了資金瓶頸。項目之多、投資之大、見效之快,實現了歷史性突破。

三是環境大整治熱火朝天。秉承“抓環境就是抓發展,抓發展就要抓環境”的理念,在全市率先開展了聲勢浩大的城鄉環境大整治行動,吹響了向“臟亂差”宣戰的沖鋒號。全民動員、全民參與,重點對影響城鄉環境的坍塌破房、破舊廣告牌等予以全面拆除;對城區占道經營、亂停亂放等公共秩序進行全面整治;對“兩違”行為重拳出擊,拆除“兩違”建筑14.6萬平方米,對“兩違”真正形成了強有力的震懾;對陽光西班牙、濱江小區等住宅小區進行重點整治,徹底改變了“臟亂差”形象;對濱江路沿河地帶、紅塔路等區域實施大范圍覆綠改造,綠化面積近20萬平方米。江村鄉嚴臺村被評為“全國環境整治示范村”。通過鐵腕治亂,精心裝扮,城鄉面貌煥然一新,人民群眾的獲得感和幸福感油然而生。

(三)突出環境保護,生態建設不斷加強。

一是注重生態建設。牢固樹立生態紅線意識,依法劃定生態紅線1688平方公里,占國土面積的59.2%。創新生態保護機制,建立了國家重點生態功能區產業準入負面清單和評價考核制度,被納入全省9個國家重點生態功能區之一,新增中央轉移支付資金2000余萬元。開展“凈空、凈水、凈土”環保專項行動,全縣空氣、水和土壤質量進一步提高。嚴格落實企事業單位治污主體責任,大力推動企業“依證排污”??焖俾鋵嵵醒氕h保督察和環保部約談反饋意見整改任務。認真開展環保違法違規建設項目清理,責令淘汰關閉企業20家,整頓規范88家。嚴守耕地保護紅線,加快處置閑置用地,提高土地資源綜合利用水平。

二是加強水資源管理。切實保護好水生態環境,打造“河長制”升級版,嚴厲打擊河道非法采砂行為,不斷加強水資源管理力度,整治河段648公里,全縣河湖庫水質進一步提升。加強城鎮集中飲用水源地保護和水質監測,強化污水處理系統運行監管,主要斷面水質均保持在Ⅲ類及以上。水利基礎設施進一步夯實,完成建設投資2.1億元。積極開展水生態文明創建工作,完成3個水生態文明鄉鎮、10個水生態文明村的申報工作。

三是提升林業生態優勢。加快林業生態建設,完成造林面積8813畝。加大森林資源管理,堅持逐年削減林木采伐指標不動搖,全面完成103.1萬畝天然林保護工作。嚴厲打擊各類破壞森林和野生動植物資源違法犯罪行為,維護生物多樣性。加強森林防火和林業有害生物防治,松材線蟲病綜合治理工作有效推進。

(四)突出深化改革,發展活力不斷迸發。

一是以改革促發展。深入推進“放管服”改革,共承接、取消和調整行政權力事項189項。全面制定并公布鄉鎮和政府部門權責清單、公共服務事項清單,全面落實“多證合一、一照一碼”等商事制度改革。大力推進事業單位改革,堅持政企分開、事企分開的原則,科學合理地劃分事業單位類別。深化財政管理體制改革,落實各項財政政策,優化資金績效。深化縣級公立醫院改革,全面啟動醫聯體建設,有效提升基層醫療單位服務能力。

二是以“雙創”激活力。明興機械、景光精盛等5家企業被認定為國家高新技術企業,景華特陶被認定為全省節能減排科技創新示范企業。萬平社區榮獲“全國科普示范社區”稱號,景光電子產業園被評為“省級中小企業創業創新示范基地”。知識產權工作進一步加強,全縣專利申請量932件,位居全省前列。完成創業培訓860人次,發放創業擔保貸款7416萬元,支持個人創業416人,帶動就業1629人。

三是以開放增動力。不斷加大招商引資力度,深入開展汽配、生態、旅游、養老等領域招商,以延鏈補鏈為重點,構建全方位對外開放格局。積極參加中國500強企業南昌高峰論壇、贛港經貿會、贛臺會、首屆世界贛商大會等活動,引進昌河遠翅、農產品交易綜合體、官中休閑旅游等19個項目落戶,洽談項目84個,協議總投資約188億元,其中在談汽配項目30個,協議總投資46.8億元。

(五)突出以人為本,社會事業不斷發展。

一是脫貧攻堅扎實推進。真正把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”,大力推進產業扶貧、安居扶貧、教育扶貧等十大扶貧工程,打出了一套真扶貧、扶真貧的組合拳。實現了縣域貧困對象教育學雜費全免,投入幼兒園到大學各類補助資金870萬元。醫療救助力度不斷加大,設立建檔立卡貧困戶救助第五道保障線,確保住院自付醫療費用控制在10%內。全年用于扶貧領域資金達2.6億元,1579人實現脫貧,3個省定貧困村順利退出,貧困發生率下降到1.98%。

二是社會事業全面進步。財政支出繼續向重點民生領域傾斜,教育衛生等六項重點民生支出達到14.6億元。城鄉低保標準、農村五保供養標準和重點優撫對象生活補助標準進一步提高。新增城鎮就業4120人,轉移農村勞動力5853人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。改造農村危房238戶,進行了保障性住房實物搖號配租,發放廉租住房租賃補貼527戶。辦學條件明顯改善,教育教學質量不斷提升,順利通過縣域義務教育均衡發展省級督導評估和國家認定。全面實行省藥品采購平臺網上采購,價格實行“零差率”。全面實施“兩孩”政策。頤康、蘭田養老等4家醫養結合項目落戶浮梁。浯溪口庫區移民安置工作穩步推進。奮力奪取了“6·23”抗洪搶險勝利。精心組織了“文化三項”活動,文物保護工作進一步加強。革命歷史紀念館、縣綜合檔案館和青年活動中心正式投入使用。

三是綜合治理躍上新臺階。安全生產形勢總體平穩,連續12年未發生一起較大以上生產安全事故。食品藥品安全、交通安全水平進一步提升。信訪形勢保持穩定,信訪總量大幅下降。立體化社會治安防控水平不斷提高,法治浮梁建設穩步推進,社會治安好轉率排在全省前列,連續三次被中央綜治委授予“全國平安建設先進縣”稱號,獲得全國綜治最高獎項“長安杯”。同時,國防、監察、人事、審計、統計、法制、民宗、外僑、老年、地方志、氣象、防震減災等各項事業也取得了新的進步。

各位代表!過去的一年,我們始終堅持加強政府自身建設,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,提振精氣神、強化執行力,通過現場辦公、定期和不定期調度等形式,切實加強了工作的督促落實。我們始終堅持依法行政、建設法治政府,堅持科學民主依法決策,自覺接受人大、政協監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議113件、政協委員提案120件,辦復率達100%。

各位代表!天道酬勤,汗水凝金?;仡欉^去的一年,全縣經濟發展呈現穩中向好、動力增強的新態勢,干部隊伍呈現凝心聚力、干事創業的新氣象,全縣上下呈現勠力同心、奮發進取的新風貌。成績的取得,得益于縣委的正確領導,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,凝聚著廣大干群包括離退休老同志的心血和汗水,也包含著全縣人民的理解、信任和支持。在此,我代表縣人民政府,向所有參與、關心、支持浮梁發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績催人奮進,問題不容忽視:發展不足仍然是浮梁的主要矛盾,欠發達仍然是浮梁的基本縣情,趕超發展仍然是當前最緊迫的任務;收支矛盾仍然突出,民生事業發展與廣大群眾的期盼還有一定差距;生態保護缺乏強有力管控,盜伐林木、偷排污染物現象時有發生;“兩違”建設屢禁不止,搶栽搶建和隨意占用耕地、林地建房現象依然存在;少數公職人員服務意識和擔當精神不強,執行力和服務質量有待進一步提高,等等。問題就是方向,差距就是空間,我們將下定決心、敢于直面、勇于擔當,采取行之有效措施切實加以解決,絕不辜負黨和人民重托。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好全年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央經濟工作會議的部署,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,緊緊圍繞“打造生態樣板,建設旅游勝地,做美山水城市,努力把浮梁建成對話世界的后花園,成為全省縣域經濟綠色發展的樣本”的發展定位,堅持以供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,以發展實體經濟為重點,以鄉村振興為抓手,著力實施“七個一”建設,為實現全面建成小康社會目標邁出堅實步伐。

按照上述要求,2018年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長8.5%;財政總收入增長7.5%;固定資產投資增長13%;規模以上工業增加值增長9%;社會消費品零售總額增長12.5%;實際引進內資增長12%;利用外資增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%;農村居民人均可支配收入增長9%。

     圍繞上述目標,我們將重點抓好以下六個方面的工作:

(一)堅持發展為先,促進產業升級,增創發展新動能。

加速提升新型工業。堅持把汽車配套產業園建設作為我縣工業發展的主戰場,高質量完成汽配園“一橋九路十萬平米廠房”建設。大力開展產業鏈招商,實施汽配項目“滿園”計劃。做優做強陶瓷產業存量,鼓勵樂華、金意陶、景華特陶等龍頭企業加大科技創新能力,依托陶瓷大學等高等院校的研發優勢,大力培育陶瓷產業新動能,著力培育三龍高檔建筑陶瓷產業集群和湘湖特種陶瓷產業集群。推動機械制造、航空配件等產業升級,積極推進軍民融合深度發展,大力培育一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的龍頭企業,力爭規模以上工業企業數量實現新突破。加大幫扶企業力度,對制約企業發展的問題實行“清單式”管理,做到精準施策、精準幫扶,為樂華、金意陶等企業擴大產能和上市提供優質服務。

構建雙向開放格局。深化合作交流,加強重點產業、開放平臺和市場體系的對接,推進一批產業合作項目。根據國家重點生態功能區定位,在提高生態產品供給能力方面多謀劃項目,爭取生態保護和修復等項目進入國家規劃籠子。把握經濟梯度轉移機遇,瞄準長珠閩等重點區域,精心組織對接會、推介會等產業推介活動,承接一批產業轉移生產項目。突出汽配、生態旅游、文化創意、健康養老等綠色產業及總部經濟招商,配強配優專業招商隊伍,持續打好駐點招商、園區招商、產業招商、以商招商等組合拳。切實營造親清政商關系和一流安商環境,真招商、招好商,讓企業進得來、留得住、發展好。

實施創新驅動發展。深入開展“產學研”合作,推進企業與高等院校、科研院所加強技術合作,建立技術開發戰略聯盟等創新平臺。進一步加強全社會研發投入,推動更多企業開展研發活動,鼓勵骨干企業實施技術改造,增強自主創新能力。鼓勵優勢企業通過與國企對接,實現資產重組、品牌建設。打造好人才引進平臺,制定更加靈活的人才引進政策,不斷提升企業核心競爭力。進一步落實科技創新獎勵政策,充分激發全社會創新創造活力。大力發展創客文化,創辦一批創業孵化基地、眾創空間、農民工返鄉創業園等創新創業平臺,加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

(二)堅持鄉村振興,激活發展潛力,構建三農新格局。

做優現代農業。以新理念、新思路、新舉措,重點圍繞有機農業、田園綜合體、七彩茶園,構建農業發展新業態。抓住榮獲“十三五”省級綠色有機示范縣的有利機遇,繼續做大做優有機稻、有機茶、有機茶油、有機水果等優勢農業產業,輻射帶動一二三產融合,打造浮梁現代農業知名品牌。建設好高嶺·中國村的田園綜合體項目。積極做好茶園擴面工作,重點發展鵝湖、臧灣、經公橋、西湖茶園,推進七彩茶園建設,力爭2018年發展和改造良種茶園3萬畝。

決勝脫貧攻堅。以決戰決勝的勇氣和斗志,做到時間上一步不慢、目標上一人不漏。既不降低標準,也不吊高胃口,在打贏精準脫貧攻堅戰上實現更大作為。聚焦“兩不愁、三保障”,針對貧困戶發展不起來、看不起病、上不起學、住不起房等突出問題,建立全覆蓋的精準扶貧、監測評估、防范返貧、責任落實四項機制,扎實推進精準扶貧、精準脫貧。突出“志智雙扶”,激發脫貧發展內生動力,幫助貧困群眾“學會自己走路”,決不“養懶漢”。深入實施脫貧攻堅十大工程,擴大“產業+金融”扶貧成果,推動產業扶貧全覆蓋,確保實現2000人脫貧、3個省級貧困村退出的目標。

建設美麗鄉村。按照“六統四聯創”要求,集中抓好新農村點建設管理,突出“七改三網”建設,抓好鎮村聯動點的升級改造。按照特色突出、差異發展、產村融合的建設規劃模式,逐步打造南城村等七個秀美鄉村示范點。加快全域旅游進程。全面完成蛟禮公路建設,優化禮芳花千谷項目服務,打造成休閑度假旅游示范點。加大對滄溪村的保護和開發力度,力爭將滄溪打造成4A級景區。重點保護嚴臺古村落風貌,建設鄉村旅游精品民宿示范點。積極支持陶文旅集團在西湖鄉投資開發生態旅游。充分挖掘南市街陶瓷歷史文化資源,打造浮南宋瓷小鎮,構建三寶、進坑、南市街陶瓷文化旅游圈。

(三)堅持協調發展,推進雙創雙修,共建幸福新家園。

建設精致縣城。以創建國家園林縣城和創建國家生態文明建設示范縣為抓手,加快完善城市功能,著力打造美麗宜居的山水城市。完成昌江百里風光帶城區段建設,實現由“點”到“線”的打造。抓好古縣衙景區創5A項目建設,完善景區功能,豐富景區業態。全力推進三賢湖片區綜合改造提升工程,大力提升三賢湖公園綜合承載力。大力實施城中村改造,完成桂坑村整體搬遷。堅持“房子是用來住的”屬性定位,合理推進房地產開發建設,抓好問題樓盤的化解。以建設大橋為建設重點,加快打通縣城至高鐵商務區的快速通道,啟動實施紅塔路、三大路改造提升等項目建設,為拓展城區發展空間及群眾出行創造條件。

打造特色小鎮。啟動“陶大小鎮”項目建設,把陶大周邊打造為集陶瓷設計研發、交流交易展示、陶瓷文化旅游等于一體的陶瓷產業創意創新創業平臺。扎實推進景東收費站及景德東大道項目建設,加大環境整治力度,精心扮靚瓷都東大門。加快中心城鎮和重點建制鎮基礎設施建設步伐,大力支持鵝湖、蛟潭、經公橋等中心鎮建設。積極推進瑤里特色小鎮、峙灘特色小鎮建設,著力打造成產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的特色小鎮。

推動城鄉融合。堅持城鄉一體、鎮村聯動,不斷推動城鄉功能更加完善、治理更加有序、環境更加優美。加快老舊住宅小區的改造與提升,不斷規范小區物業管理。實施交通建設攻堅行動,全面完成新港公路建設,啟動實施景瑤公路改造提升工程,著力打造縣城至瑤里旅游風光帶。全面完成青蛟公路建設,抓緊實施浯溪口庫周公路建設,快速連通古縣衙景區與浯溪口庫區。創建“四好農村路”省級示范縣,提升農村公路路域環境安全和暢通水平。繼續重點打擊“兩違”,加強農民建房規劃管理,著力限高限大、治雜治亂,保持建房管控高壓常態。保護和修復農村自然景觀,傳承鄉村人文基因,留住“根”的記憶。

(四)堅持綠色發展,加快綠色崛起,提升發展新水平。

狠抓生態環境治理。大力實施山水林田湖自然生態保護和修復,推進生態系統休養生息。推進國家重點生態功能區建設,嚴守生態紅線。加大礦山地質環境修復和治理,加大地質災害防治力度,保障人民群眾生命財產安全。加快城鄉環衛一體化建設,實現城鄉環衛“一把掃帚掃到底”。全力推進“河長制”,加快浮梁段昌江河流域治理,加強水環境生態安全保護,積極推進境內中小河流治理工程。繼續保持河道非法采金采砂整治高壓態勢。打好污染防治攻堅戰,推動農業面源污染綜合治理、規?;笄蒺B殖污染治理、工礦企業污染治理及危廢處置等工程設施建設。加強西河、南河水質出界斷面的監測,實行嚴格的水體污染溯源倒查追責辦法,確保水質穩定在國家重點生態功能區劃分標準以上。大力開展生態林業建設工程,完成營林造林14萬畝。全面完成松材線蟲病防治目標任務,強化森林火災防控,堅守林地和濕地兩個保有量,落實森林資源保護發展責任制,確保森林質量、森林蓄積量和森林覆蓋率“三增長”。

狠抓綠色產業發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,將“生態+”理念融入產業發展,大力發展“生態+現代工業”、“生態+現代農業”、“生態+現代服務業”,將生態優勢轉化為發展優勢。繼續嚴把項目環評準入關。充分發揮景光電子小微企業創業園平臺優勢,大力發展電子信息產業等新經濟。依托上風上水的生態優勢,重點扶持醫養結合養老產業發展。充分發揮我縣森林資源豐富、自然條件優越的巨大潛力,引導林農和企業大力發展食用筍、山蕨等林下經濟產業,打造一批特色林產品生產基地和示范樣板。

狠抓綠色機制健全。大力開展生態文明教育,讓文明綠色生態的生產生活方式成為全民自覺。完善國家重點生態功能區生態環境質量監測評價和考核體系。嚴格實行生態環境損害終身追究制,推行領導干部生態環境保護與自然資源資產離任審計。建立最嚴格的環境保護和監管體系,加快污染源在線監控平臺建設,發揮環保網格化監管作用,對一切環境違法行為做到“零容忍”。啟動實施“林長制”,切實保護好蒼翠青山。積極開展生態文明創建活動,創建一批綠色街道、綠色機關、綠色學校。

(五)堅持民生為本,推動小康提速,共享發展新成果。

深化重點領域改革。深化供給側結構性改革,繼續抓好“三去一降一補”,繼續推進“降成本、優環境”行動,著力振興實體經濟。深入推進“放管服”改革,大力削減企業、群眾辦事制度性交易成本。深化商事制度改革,推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。加快推進城市執法體制改革,探索實施“公安+城管”,建立數字城管平臺。進一步深化財政管理體制改革,優化資金績效。深化稅收體制改革,健全地方稅體系。深入推進審計制度改革,實行重點工程項目跟蹤審計制度,進一步提升建設資金使用效益。進一步推進縣級公立醫院綜合改革,加強基層醫療衛生服務體系建設,全面取消以藥養醫,健全藥品供應保障制度和分級診療制度。

協調推進社會事業。快速推進浯溪口水利樞紐工程移民安置點建設,穩妥高效地做好移民安置及清庫工作。全力做好昌景黃高鐵項目征地拆遷等服務工作。鞏固提升義務教育均衡發展成果,著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,規范各級各類學校辦學行為,加強師德師風建設,提升教育總體發展水平。大力發展體育事業,全面完成縣群眾體育館建設,積極做好第十五屆省運會分賽區及閉幕式的承辦工作。城鎮新增就業3000人,新增轉移農村勞動力4500人,發放小額創業貸款7500萬元。探索研究醫保網絡管理全覆蓋,提高醫保管理的科學性和準確性。進一步擴大社會保險覆蓋面,積極開展全民參保工作。加大勞動保障監察執法力度,嚴格查處拖欠農民工工資等違法行為。提高城鄉最低生活保障標準和農村五保供養標準。健全重特大疾病醫療救助制度,提高醫療救助時效。完成村級衛生計生服務室建設,夯實基層衛生計生服務能力。穩步推進老年工作。扎實開展“文化三項”活動,加快構建現代公共文化服務體系。開展檔案館檔案數字化建設,啟動創建省一級檔案館工作。

辦好民生十件實事。①完成新昌農貿市場擴建工程;②啟動建設1000戶棚戶區改造;③完成縣人民醫院二級甲等醫院標準建設;④啟動縣城第五中學建設;⑤建設浮梁省級森林公園,完成天寶公園提升改造;⑥實施縣城背街小巷改造;⑦提升改造縣城所有公廁,并新建3座公廁;⑧完成小康用電示范縣建設,改善農村電力設施;⑨完成民福路、白居易路、平安街等5條主次干道的升級改造;⑩完成鵝湖農貿市場改造。

創建平安法治浮梁。全面推進“平安法治浮梁”建設。不斷完善公共突發事件監測預警、應急處置機制,推進公安派出所業務用房等基礎設施建設,實施“雪亮工程”建設,提升立體化社會治安防控水平。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,堅決杜絕較大以上生產安全事故發生。建立健全食品藥品安全長效機制,確保食品藥品安全。深化社會信用體系建設,嚴厲打擊和處置非法集資,進一步規范民間借貸行為。全面深化法律顧問制度,健全矛盾糾紛多元化解機制,依法規范信訪秩序,探索實踐自治、法治、德治“三治”新模式,打造法治建設新品牌。深化平安創建系列活動,嚴厲打擊“偷盜搶”、“黃賭毒”等違法犯罪活動,維護社會和諧穩定。

(六)堅持服務至上,轉變行政職能,打造政府新形象。

面對新目標、新要求、新期盼,我們將不忘初心、牢記使命,朝夕勤勉、永不懈怠,做到“為民、法治、務實、清廉”,努力打造人民滿意政府。強化宗旨,為民勤政。我們將用心為民謀事,堅持以人民為中心,在思想上尊重群眾,在感情上關愛群眾,在工作上依靠群眾,堅決兌現各項承諾。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導和激勵廣大干部把一切工作的落腳點放在為民干事上。用干部的“親民度”贏得群眾的“信任度”,用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。規范行為,依法行政。嚴格依法辦事,建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的決策機制,嚴格按照法定權限和程序行使權力,履行職責,謀劃工作,處理問題。全面落實縣委決策部署,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。健全和完善權力清單、責任清單和負面清單,真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。務實擔當,高效施政。全面推行“任務書、項目單、時間表、責任人”工作模式和“一線工作法”,做到領導在一線指揮、工作在一線推動、問題在一線解決,促進政府工作提速提效。樹立“風險發展”意識,全面落實干事創業容錯糾錯減責免責機制,保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者,激勵廣大干部想干事、敢干事、干成事。遵規守紀,廉潔從政。堅決把紀律和規矩挺在前面,認真落實“一崗雙責”,嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例。鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果,堅持不懈地糾治“四風”頑疾。加強重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督,為營造風清氣正的發展環境聚集正能量。

各位代表,鞍馬猶未歇,戰鼓又催征。站在新起點,邁向新時代,踏上新征程,我們有信心、有決心、也有能力擔負起人民賦予的光榮使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,揚實干、戒空談、強擔當,努力把趕超發展的步伐一步步走好,把遇到的困難一個個解決好,把承諾的民生實事一項項辦好,為決勝全面小康,努力把浮梁建成“對話世界的后花園”,成為“全省縣域經濟綠色發展的樣本”而努力奮斗!

 

 

2017年為民辦十件實事完成情況

 

1.規劃新建一個農貿市場。完成了新農貿市場地下室部分土方工程,正在實施土地收儲和項目設計施工一體化招標工作。

2.加快省級中心示范幼兒園建設。完成土地征收和方案設計,啟動項目招投標,爭取2018年底前完成主體工程。

3.加快老城區道路、污水管網建設。完成了朝陽大道、新昌路、高嶺路“白改黑”改造提升。完成了縣民政局、縣農業局、縣林業局、縣交運局等7個老舊宿舍小區污水管網的改造,天寶公園雨污分流改造正在進行中。

4.加快縣城體育中心建設,確保年底主體完工。已完成縣群眾體育館主體工程建設,按計劃于2018年6月份交付使用。

5.完成貧困人口脫貧3000人。因國家政策調整,脫貧人數1579人。

6.開工建設三賢湖二期工程。已完成三賢湖二期工程前期基礎性工作,完成了污水管網主管網建設、二期工程建設方案論證,目前正在開展土地征收工作。

7.實施縣人民醫院標準化建設,爭創綜合二甲醫院。2017年6月,已成功爭取省發改委下達給縣人民醫院改擴建項目,主要是新建醫技樓、手術室改造、污水處理等附屬工程,按二級甲等綜合性醫院標準建設。

8.推行“五險統征”,全面完成城鄉居民醫保整合工作。基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險實現了一票統征?;就瓿沙擎偩用襻t療保險整合工作。

9.在縣城公共場所新增1200個停車位。合理優化縣城交通組織措施,對損毀、模糊的標志線重新施劃,累計新建停車場4個,新增停車泊位1800個。

10.完成縣城—瑤里農村客運公交化改造。明確了客運班線經營主體,成功申報了省鎮村公交項目試點縣,完成了公交車輛車型選定、采購等工作,目前正在進行充電樁建設,春節前可開通縣城至瑤里公交線路。


注  釋

 

1.田園綜合體:是指集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。

2.醫聯體:是指區域醫療聯合體,是將同一個區域內的醫療資源整合在一起,通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體。

3.七個一:是指一門(景東大門)、一鎮(陶大小鎮)、一村(高嶺·中國村)、一館(縣群眾體育館)、一湖(三賢湖片區)、一橋(建設大橋)、一帶(昌江百里風光帶)。

4.七彩茶園:是指鵝湖園藝場茶園、蛟潭廣明茶園、江村沽演茶園、浮梁鎮韓源茶園、臧灣新佳茶園、經公橋儲田茶園、西湖合源茶園。

5.六統四聯創:是指在新農村建設中,堅持統一組織、統配定點、統籌規劃、統建項目、統籌資金、統攬管護,開展美麗示范農戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉鎮、美麗示范縣創建活動。

6.七個秀美鄉村:是指浮梁鎮南城村,江村鄉嚴臺村,湘湖鎮進坑、流坑村,壽安鎮朱溪村,經公橋鎮源港村、港口村、港北村。

7.雙創雙修:雙創是指創建國家生態文明建設示范縣和國家園林縣城,雙修是指在保護中修復,在修復中保護。

8.四好農村路:是指把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

9.林長制:是指由各級黨政主要負責人擔任“林長”,負責保護森林資源,形成“人人有責”森林管理制度。

10.雪亮工程:是指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

 

 

 

 

 

 

縣十屆人大三次會議秘書處               二○一八年一月


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